تقرير غوتيريش والصحراء: بين «أساس للمفاوضات» و”تسوية محسومة”

لم يكن تقرير الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش بشأن الصحراء المغربية، الصادر في الأول من أكتوبر 2026 وتحمل الرمز \(S/2026/781\))، مجرد وثيقة روتينية تُرفع إلى مجلس الأمن ضمن دورة تقارير المينورسو السنوية. بل يشكل، في ظرف سياسي مغربي منشغل بقضايا محلية أكثر إثارة للانتباه، وثيقة تستدعي قراءة متأنية؛ لأنها تعيد وضع ملف الصحراء في إطاره الأممي الدقيق: ملف مفتوح على التفاوض، لا نزاعاً أُغلق بقرار أو خطاب رسمي.[1][2]

من «الحسم» إلى التفاوض

اعتمد مجلس الأمن، في أكتوبر 2025، القرار رقم 2797 الذي جعل مقترح الحكم الذاتي المغربي أساساً للمفاوضات، معتبراً أن «الحكم الذاتي الحقيقي» قد يشكل نتيجة قابلة للتطبيق، وداعياً الأطراف إلى بلوغ حل سياسي نهائي ومقبول بشكل متبادل يضمن تقرير المصير لشعب الصحراء الغربية.[3]

غير أن كون المقترح المغربي «أساساً» للمفاوضات لا يعني، من الناحية القانونية والدبلوماسية، اعتماده حلاً نهائياً أو الاعتراف بالسيادة المغربية على الإقليم. فالقرار الأممي يحافظ على مرجعية تقرير المصير، ويشترط أن يكون الحل «مقبولاً بشكل متبادل»، وهو شرط جوهري يجعل نجاعة المبادرة المغربية مرهونة بموافقة الطرف الآخر، وبصيغة تفاوضية تتجاوز مجرد تقديم مقترح من طرف واحد.[1][4]

ما كشفه تقرير أكتوبر: تفاصيل المفاوضات

يقدم تقرير غوتيريش صورة لمفاوضات أعادت ربط الأطراف بعد انقطاع دام نحو سبع سنوات، بمشاركة المغرب وجبهة البوليساريو والجزائر وموريتانيا، وتحت تيسير المبعوث الشخصي للأمين العام ستافان دي ميستورا بالتنسيق مع الولايات المتحدة.

وأبرز ما ورد فيه أن الأطراف ناقشت، خلال جولة مدريد في 8 و9 فبراير 2026، إمكانية إنشاء «مجلس انتقالي» يتولى تدبير عمليات مرحلة انتقالية محتملة، ويوفر في الوقت نفسه فضاءً لمواصلة التفاوض حول تفاصيل الحل السياسي. كما عمل فريقا الأمم المتحدة والولايات المتحدة، بناءً على طلب المشاركين، على إعداد مشروع أولي لاتفاق إطار يتعلق بمرحلة انتقالية، ثم نسخة منقحة منه أعدها دي ميستورا بالتنسيق مع مسعد بولس، مستشار الرئيس الأمريكي دونالد ترامب، يمكن أن تشكل، في حال اعتمادها، أساساً للتفاوض حول نموذج مفصل للحكم الذاتي أو التدبير الذاتي.[1]

والأهم أن التقرير لم يقدم هذه العناصر بوصفها إنجازات نهائية، بل بوصفها مسارات قيد البحث والتفاوض. فالمجلس الانتقالي «نوقش» ولم يُنشأ، والاتفاق الإطاري «أُعدّ» ولم يُعتمد، والمرحلة الانتقالية مطروحة كفرضية تفاوضية لا كترتيب متفق عليه.[5]

مقترح مطوّر: «مشروع نظام أساسي للحكم الذاتي»

يكشف التقرير، ولأول مرة في هذا المسار التفاوضي الجديد، أن المغرب لم يكتفِ بالمقترح الذي قدمه سنة 2007، وإنما أعدّ «مشروع نظام أساسي للحكم الذاتي» يطور المبادرة الأصلية، وقام بتقاسمه في يناير 2026 مع دي ميستورا والولايات المتحدة، باعتبارهما الرئيسين المشاركين للمفاوضات، فضلا عن البوليساريو والجزائر وموريتانيا.[2]

ويوضح التقرير أن الوثيقة لم تُعمّم على نطاق واسع لأنها أُعدت أساساً لتكون قاعدة للتفاوض وليس اتفاقاً نهائياً غير قابل للتعديل. وخلال الجولة الأولى في واشنطن، عرض المغرب النسخة الموسعة من مقترحه لسنة 2007، وأجاب عن ملاحظات وأسئلة المشاركين والرئيسين المشاركين، كما أبدى استعداده للعمل مع البوليساريو على التفاوض بشأن حل مقبول من الطرفين وتنفيذه، بما يجعل النتيجة مشتركة في تطويرها وملكيتها من أطراف النزاع.[2][5]

سقف دولي: شروط «الحكم الذاتي الحقيقي»

يضع دي ميستورا، وفق التقرير، ثلاثة شروط رئيسية لأي صيغة للحكم الذاتي: أن تستوفي أعلى المعايير الدولية، وأن يحيط بها ضمانات دولية قوية، وأن تقترن بعملية تشاور ذات مغزى مع سكان الصحراء الغربية وفقاً لمبدأ تقرير المصير.[2]

هذه الشروط ليست تفاصيل إجرائية، بل تمثل جوهر الإشكال. فالحديث عن «ضمانات دولية» يعني أن الأمم المتحدة لا تعتبر الحكم الذاتي مسألة داخلية محضة تُدار بمعايير يحددها الطرف الذي يسيطر على الإقليم، بل ترتيباً يحتاج إلى رقابة وضمانات خارجية تجعل الالتزام به قابلاً للتحقق. أما «التشاور ذات المغزى» فيعيد السكان الصحراويين إلى مركز العملية السياسية، ويجعل شرعية أي تسوية مرتبطة بقدرتها على التعبير عن اختيار حر وواعٍ.[3]

هندسة المرحلة الانتقالية

تكشف تفاصيل المفاوضات أن النقاش تجاوز سؤال المبدأ إلى البحث في هندسة المرحلة الانتقالية التي قد تسبق التسوية النهائية. فخلال الجولة الثانية في مدريد بحث المشاركون إمكانية إنشاء مجلس انتقالي يتولى إدارة عدد من العمليات الانتقالية، ويوفر في الوقت ذاته فضاءً للتفاوض حول تفاصيل حل سياسي عادل ودائم ومتوافق عليه.

كما نوقشت الضمانات الدولية وآليات التنفيذ وتقاسم الموارد والعفو والمصالحة ونزع السلاح والتسريح وإعادة الإدماج والترتيبات الأمنية والأنظمة الانتخابية. وبناء على طلب المشاركين عمل فريقا الأمم المتحدة والولايات المتحدة على إعداد مشروع أولي لاتفاق إطار بشأن مرحلة انتقالية محتملة، إلى جانب مقترحات للتوفيق بين المواقف بشأن الملفات التي كانت مطروحة على الطاولة.[5]

وتبرز هنا إحدى أكثر فقرات التقرير دلالة على التحول في طبيعة النقاش، إذ يورد أن اتفاق الإطار، إذا جرى اعتماده، يمكن أن يوفر أساساً لمفاوضات بشأن «نموذج مفصل للحكم الذاتي» في الصحراء المغربية، إلى جانب عملية تشاور ذات معنى مع سكان الإقليم.[2]

خاتمة: الحكم الذاتي كإطار أمثل

في ضوء ما تقدم، يتضح أن تقرير غوتيريش لم يهدم مقترح الحكم الذاتي المغربي، بل وضعه في مساره الطبيعي كإطار تفاوضي قابل للتطوير والتحسين. فالتحول من مجرد عرض موقف سياسي إلى التفاوض حول تفاصيل عملية كالمجلس الانتقالي والاتفاق الإطاري والضمانات الدولية يمثل تقدماً ملموساً في اتجاه تسوية واقعية.

*وحسب رأينا، فمقترح الحكم الذاتي سيظل الإطار الأمثل لحل هذا المشكل المفتعل*، لأنه يجمع بين احترام السيادة المغربية على الإقليم، وبين تلبية المطالب المشروعة لسكان الصحراء في تدبير شؤونهم المحلية ضمن وحدة ترابية مغربية. وهو ما يتوافق مع المعايير الدولية للحكم الذاتي التي أشار إليها دي ميستورا، ويوفر أرضية مشتركة يمكن البناء عليها للوصول إلى تسوية سياسية نهائية ومقبولة من جميع الأطراف.[2]

وفي النهاية، لا يثبت التقرير فشل المسار المغربي، لكنه يكشف أن «الحسم» الذي أعلن عنه الخطاب الرسمي يظل، من منظور الأمم المتحدة، هدفاً تفاوضياً لا واقعة قانونية مكتملة. فالصحراء لم تغادر بعد مربع التفاوض؛ بل دخلت، وفق وثيقة غوتيريش، مرحلة أكثر تعقيداً لأنها لم تعد تدور حول المبادئ العامة فحسب، بل حول تفاصيل الانتقال والسيادة والضمانات وحق السكان في الاختيار.[1][2]

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

المراجع:

[1] الصحراء: غوتيريش يميط اللثام جزئياً عن جولات النقاش الثلاث https://ar.yabiladi.com/articles/details/204201/%D8%A7%D9%84%D8%B5%D8%AD%D8%B1%D8%A7%D8%A1-%D8%BA%D9%88%D8%AA%D9%8A%D8%B1%D9%8A%D8%B4-%D9%8A%D9%85%D9%8A%D8%B7-%D8%A7%D9%84%D9%84%D8%AB%D8%A7%D9%85-%D8%AC%D8%B2%D8%A6%D9%8A%D8%A7.html

[2] What the UN report says about Morocco’s updated Sahara autonomy proposal https://en.hespress.com/146745-what-the-un-report-says-about-moroccos-updated-sahara-autonomy-proposal.html

[3] Guterres Calls on Western Sahara Parties to Explore Possibility of Achieving Autonomy Plan https://www.moroccoworldnews.com/2026/10/340740/guterres-calls-on-western-sahara-parties-to-explore-possibility-of-achieving-autonomy-plan/

[4] UN Chief Says Resolution 2797 Gave Western Sahara Renewed Momentum https://www.moroccoworldnews.com/2026/10/340721/un-chief-says-resolution-2797-gave-western-sahara-renewed-momentum/

[5] Sahara: Guterres unveils details of three rounds of talks https://en.yabiladi.com/articles/details/204202/sahara-guterres-unveils-details-three.html

[6] مجلس انتقالي ومرحلة انتقالية.. معطيات جديدة عن مفاوضات الصحراء في تقرير غوتيريش – اليوم 24 https://alyaoum24.com/2048360.html

[7] Western Sahara, October 2026 Monthly Forecast : Security … https://securitycouncilreport.org/monthly-forecast/2026-10/western-sahara-17.php

[8] تقرير غوتيريش حول الصحراء: القرار 2797 أحدث زخما في المفاوضات والأطراف المعنية ناقشت إنشاء “مجلس انتقالي” لتنزيل “الحل العادل” https://www.assahifa.com/%D8%AA%D9%82%D8%B1%D9%8A%D8%B1-%D8%BA%D9%88%D8%AA%D9%8A%D8%B1%D9%8A%D8%B4-%D8%AD%D9%88%D9%84-%D8%A7%D9%84%D8%B5%D8%AD%D8%B1%D8%A7%D8%A1-%D8%A7%D9%84%D9%82%D8%B1%D8%A7%D8%B1-2797-%D8%A3%D8%AD%D8%AF/

[9] Negotiations on the Moroccan Sahara are entering a new phase https://www.atalayar.com/en/articulo/politics/negotiations-on-the-moroccan-sahara-are-entering-new-phase/20261005015150229696.html

[10] تقرير غوتيريش يكشف تفاصيل المفاوضات حول الصحراء: ثلاث جولات … https://www.kechpresse.com/%D8%AA%D9%82%D8%B1%D9%8A%D8%B1-%D8%BA%D9%88%D8%AA%D9%8A%D8%B1%D9%8A%D8%B4-%D9%8A%D9%83%D8%B4%D9%81-%D8%AA%D9%81%D8%A7%D8%B5%D9%8A%D9%84-%D8%A7%D9%84%D9%85%D9%81%D8%A7%D9%88%D8%B6%D8%A7%D8%AA-%D8%AD/

[11] Guterres UN Report Reveals Transition Council Plan at Core of Morocco’s Sahara Talks https://www.moroccoworldnews.com/2026/10/340735/guterres-un-report-reveals-transition-council-plan-at-core-of-moroccos-sahara-talks/

[12] تقرير أممي يكشف تفاصيل جديدة عن مفاوضات الصحراء المغربية ومقترح ‘مجلس انتقالي’ https://barlamane.com/%D8%AA%D9%82%D8%B1%D9%8A%D8%B1-%D8%A3%D9%85%D9%85%D9%8A-%D9%8A%D9%83%D8%B4%D9%81-%D8%AA%D9%81%D8%A7%D8%B5%D9%8A%D9%84-%D8%AC%D8%AF%D9%8A%D8%AF%D8%A9-%D8%B9%D9%86-%D9%85%D9%81%D8%A7%D9%88%D8%B6%D8%A7/

[13] الصحراء المغربية .. “تقرير غوتيريش” يفصل مسار الحل بالحكم الذاتي https://www.hespress.com/%D8%A7%D9%84%D8%B5%D8%AD%D8%B1%D8%A7%D8%A1-%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%BA%D8%B1%D8%A8%D9%8A%D8%A9-%D8%AA%D9%82%D8%B1%D9%8A%D8%B1-%D8%BA%D9%88%D8%AA%D9%8A%D8%B1%D9%8A%D8%B4-%D9%8A%D9%81%D8%B5%D9%84-1817840.html

[14] تقرير غوتيريش حول الصحراء: الحكم الذاتي المغربي يرسخ مكانته … https://le7tv.ma/2026/10/05/%D8%AA%D9%82%D8%B1%D9%8A%D8%B1-%D8%BA%D9%88%D8%AA%D9%8A%D8%B1%D9%8A%D8%B4-%D8%AD%D9%88%D9%84-%D8%A7%D9%84%D8%B5%D8%AD%D8%B1%D8%A7%D8%A1-%D8%A7%D9%84%D8%AD%D9%83%D9%85-%D8%A7%D9%84%D8%B0%D8%A7%D8%AA/

[15] وضع انتقالي وتشاور مع “الشعب الصحراوي”.. توصيات غوتريش الجديدة بشأن الصحراء https://www.thevoice.ma/%D9%88%D8%B6%D8%B9-%D8%A7%D9%86%D8%AA%D9%82%D8%A7%D9%84%D9%8A-%D9%88%D8%AA%D8%B4%D8%A7%D9%88%D8%B1-%D9%85%D8%B9-%D8%A7%D9%84%D8%B4%D8%B9%D8%A8-%D8%A7%D9%84%D8%B5%D8%AD%D8%B1%D8%A7%D9%88%D9%8A/

[16] خاص l غوتيريش يقترح مجلسا انتقاليا ودي ميستورا يضع شروطا لـ “حكم ذاتي حقيقي” ويوصي بتمديد “المينورسو” عاما آخر https://lakome2.com/politique/432556/

[17] تقرير غوتيريش حول الصحراء.. كواليس جولات مدريد وواشنطن وتفاصيل “الاتفاق الإطار” للمرحلة الانتقالية https://www.akhbarona.com/world/433575.html

[18] غوتيريش يكشف ملامح “مجلس انتقالي” في مفاوضات الصحراء المغربية https://www.hespress.com/%D8%BA%D9%88%D8%AA%D9%8A%D8%B1%D9%8A%D8%B4-%D9%8A%D9%83%D8%B4%D9%81-%D9%85%D9%84%D8%A7%D9%85%D8%AD-%D9%85%D8%AC%D9%84%D8%B3-%D8%A7%D9%86%D8%AA%D9%82%D8%A7%D9%84%D9%8A-%D9%81%D9%8A-%D9%85%D9%81-1817744.html